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集团新闻

6686体育app下载北京市第十六届会关于国有资产办理状况监视事情的五年计划(2

发布日期:2024-01-23     浏览次数:

  增强国有资产监视是党中心付与的主要职责。2017年党中心印发《中心关于成立国务院向天下会陈述国有资产办理状况轨制的定见》(以下简称中心定见),2018年市委印发《北京市委关于成立市当局向市会陈述国有资产办理状况轨制的定见》(以下简称市委定见),2020年天下会审议经由过程《天下群众代表大会常务委员会关于增强国有资产办理状况监视的决议》(以下简称天下决议)。市会在市委指导下,在市当局等有关方面的鼎力撑持和主动共同下,根据片面标准、公然通明、监视有力的目的,鞭策全市“一盘棋”国资陈述轨制系统根本成立;聚焦国资办理状况陈述和审议重点,根据全口径、全笼盖请求,开端摸清了我市国有资产家底,向全市群众交出国有资产“大白账”;紧扣会审媾和财经委员会初审,开端构建专题调研强根底、一样平常监视全笼盖、专项审计作支持6686体育app下载、智库和联网为依托、跟踪监视促落实的全链条监视事情机制。五年来,市会的国有资产办理状况监视事情有力鞭策全市国有资产“家底”进一步丰盛、国资办理体系体例逐渐健全、国资办理管理效能不竭提拔,国有资产效劳都城高质量开展、保证和改进民生的主要感化进一步彰显。

  同时,国有资产物种繁多、性子各别、办理庞大,部门国有资产的范畴口径还不敷明晰、归类不敷明白,一些根底性、实际性成绩有待进一步研讨;作为陈述主要构成部门的资产报表系统有待完美,反应差别种别国有资产办理特性的评价目标系统不敷健全、使用不敷充实;监视机制和监视方法需求进一步完美,监视轨制法例系统需求愈加完整。为进一步贯彻落实党中心、市委决议计划布置和天下决议请求,更好实行国有资产监视本能机能,做好本届市会任期内的国有资产办理状况陈述和审议监视事情,充实阐扬国有资产办理状况陈述轨制在摸清家底、效劳决议计划、深化变革、提拔效能等方面的感化,特订定本计划。

  对峙以习新时期中国特征社会主义思惟为指点,片面贯彻党的二十大和中心事情集会肉体,深化贯彻落实中心定见、市委定见的决议计划布置和天下决议请求,对峙党的指导、群众当家作主、依法治国有机同一,对峙准确监视、有用监视、依法监视,以新时期都城开展为管辖,牢牢环绕领先根本完成社会主义当代化的目的,践行全历程群众,紧扣陈述全口径全笼盖、监视全历程全方位的变革使命请求,聚焦国有资产更好效劳“四其中间”功用建立、“四个效劳”程度提拔,聚焦国有资产更好效劳都城经济社会开展,聚焦国有资产增值增效,凸起视角、法治思想、体系看法、成绩导向,促进科学评价、精准监视,鞭策各种国有资产配合谱写片面建立社会主义当代化国度的北京篇章。

  颠末5年勤奋,鞭策国有资产全貌和各种国有资产家底不竭明晰、精确、细化,国有资产办理体系体例机制愈加科学标准、和谐高效,国有资产效能和效益连续提拔,同享国有资产开展功效的渠道和机制日趋顺畅,群众大众得到感进一步加强。本届市会届末时,完成国有资产办理状况陈述编制愈加同一标准、尺度愈加科学明白、内容愈加片面详确,各种国有资产报表丰硕完美,反应差别种别国有资产办理特性的评价系统愈加健全,全口径数据库和信息同享平台建立不竭促进;片面笼盖、重点明白的监视评价目标系统根本建成和使用,国有资产联网监视挪动化智能化可视化程度进一步提拔,国有资产监视与预决算检查监视、审计监视、监察监视的贯穿协同机制进一步完美;国资监视的事情法式愈加标准、运转机制愈加健全,监视法例轨制进一步完美,监视本能机能不竭强化,委员代表感化充实阐扬,国资监视质效迈上新的台阶。

  按照中心定见、市委定见肯定的国有资产办理状况年度陈述采纳综合陈述和专项陈述相分离的方法,与天下会相干议题摆设相跟尾,明白本届市会任期内听取和审议国有资产办理状况陈述年度议题摆设以下:

  2023年-2026年,每一年听取和审议市当局关于国有资产办理状况综合陈述(书面)、专项陈述、响应的专项审计事情陈述(书面),年度专项陈述议题摆设顺次别离为:

  2027年,听取和审议市当局关于国有资产办理状况综合陈述并书面听取审议国有资产办理状况专项审计事情陈述。

  增强与当局方面的相同和谐,鞭策连续标准和完美国有资产办理状况陈述事情,有用进步陈述质量,不竭夯实审媾和监视根底。

  根据国度请求,明的当局投资基金、当局和社会本钱协作(PPP)项目等特定国有资产的种别归属并在陈述中反应相干状况,不竭丰硕并标准大众根底设备、当局储蓄地盘等陈述内容,研讨处理我市国有企业部属的金融子公司资产统计成绩,研讨将数据资产、无线电频谱资本等新形状资产归入陈述范畴。到2027年,完成各种国有资产的陈述口径、分类尺度愈加标准和健全,更好落实全口径全笼盖的请求。

  综合陈述和各种专项陈述要在片面落实中心定见、市委定见和天下决议有关陈述重点请求的根底上,紧扣党的二十大关于各种国有资产办理变革的决议计划布置,对峙目的引领,细化地区、行业、范例等构造散布,用足用好当局办理评价目标,增长对投向、规划、设置等方面的阐发,进一步阐明当局办理状况和重点变革停顿;对峙成绩导向,对成绩深化阐发,分析缘故原由,提出处理成绩的步伐和法子;不竭丰硕完美综合陈述、专项陈述的相干附件,更好弥补阐明有关国有资产办理状况,回应社会关怀。

  对峙将报表作为陈述的主要构成部门,从团体上增强跟尾,丰硕细化构造性报表,不竭完美各种国有资产报表系统。要按照各种国有资产性子和特性,从代价和什物等方面,反应国有资产存量状况和变更状况,企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产和行政奇迹性国有资产报表该当细化到行业或范例,逐渐鞭策市级国有资产相干报表分企业、部分和单元编列,分离疆土变动查询拜访等功效展开资产变更阐发。在资产欠债表、利润表、现金流量表6686体育app下载、一切者权益变更表、设置利用途置收益等财政性报表的根底上,增长顺应监视需求的重点目标一览表,更加直观反应资产情况和绩效。

  鞭策健全反应差别种别国有资产办理特性的评价目标系统,表现差别种别国有资产特性和新使命新请求,兼顾使用包罗国度宏观层面和企业奇迹单元微观层面的多角度度目标,实在阐扬好“批示棒”感化。市当局相干部分该当将各种国有资产的年度办理评价状况报送市会有关事情机构,作为监视事情参考。

  企业国有资产办理评价该当研讨增长反应中心合作力、自立立异奉献、财产链供给链宁静等高质量开展类目标;金融企业国有资产办理评价该当研讨增长反应国有金融本钱规划优化,撑持民营经济和普惠金融绿色金融、防备化解金融风险等目标;行政奇迹性国有资产办理评价该当研讨增长反应撑持根本大众效劳尺度化均等化、提拔资产数字化办理程度等目标;国有天然资本资产办理评价该当研讨增长反应疆土空间宁静、资本集约操纵、收益分派等目标。

  完美无形资产、大众根底设备等核算入账办法,鞭策文物、天然资本资产等由什物量陈述向代价量陈述有序标准拓展。促进预算办理一体化体系和国有资产办理体系的跟尾。放慢体例当局综合财政陈述和天然资本资产欠债表并向市会提交。

  增强信息化建立,健全完美全口径国有资产数据库和信息同享平台,促进横向部分间互联互通、纵向郊区间同享共用,完成一个平台全景展示、协同办理,并逐渐促进信息平台相干模块对接我市财经联网监视平台国资监视子体系。

  对峙党的片面指导,环绕中间、效劳大局、凸起重点,贯彻落实中心、市委的严重决议计划布置,聚焦大众所思所盼所愿,增强兼顾和谐,立异方法办法,经由过程准确监视、有用监视、依法监视,完成国有资产办理状况监视提质增效。

  市会在听取和审议市当局国有资产办理状况陈述中发明的主要事项,和启动质询和特定成绩查询拜访前,要向市委叨教陈述。市有关特地委员会的开端审议定见和倡议要提交特地委员会分党组会商,须要时,在提交市会审议前,以市会党组名义向市委叨教大概陈述。市会审议后,审议定见及有关特地委员会的专题调研陈述要报送市委。

  加强大局认识,心胸“国之大者”,在落实中心定见、市委定见和天下决议中关于监视重点请求的根底上,从鞭策完成党的二十大肯定的目的使命动身,从落练习总对都城事情的唆使肉体动身,分离我市实践状况,不竭拓宽监视视野、优化监视重点。

  企业国有资产(不含金融企业)的监视聚焦构建新开展格式和鞭策高质量开展的规划优化和构造调解、提拔都城功用效劳保证才能、完美中国特征当代企业轨制、进步企业中心合作力和中心功用、高程度科技自主自强和自立立异才能建立、做强做优做大国有企业、充实阐扬国有经济计谋支持感化等方面。

  金融企业国有资产的监视聚焦深化金融供应侧构造性变革,建立精准高效金融生态效劳系统,效劳实体经济、民营企业、小微企业,撑持高科技企业、立异型企业和新一代信息手艺、医药安康、野生智能等新兴财产,到场国际科创中间、文明中间和“两区”建立,鞭策科技金融、绿色金融、文明金融、金融科技等变革立异,融入国度金融办理中间建立,防备化解金融风险等方面。

  行政奇迹性国有资产的监视聚焦落实当局过“紧日子”的请求,进步资产综合设置和利用服从,鞭策同享共用、向社会开放和存量资产盘活操纵,和教诲资本6686体育app下载、立异资本、医疗资本、文明资本的优化设置等方面。

  国有天然资本资产的监视聚焦严厉落实北都城市整体计划,构建高质量开展的疆土空间系统,资本节省集约庇护操纵,绿色低碳开展,提拔生态体系多样性、不变性、连续性,完美天然资本资产办理轨制等方面。

  全口径国有资产的综合监视聚焦资产的兼顾计划、团体规划、协同开展,同享国有资产开展功效的渠道和机制,国有资产增进部分群众配合富有、加强大众得到感等方面。

  在第一个五年周期探究理论的根底上,成立我市国有资产监视评价目标系统,主动稳妥促进监视评价事情,在市财经委员会停止开端审议时,供给评价陈述,为委员代表审议做好支持,按照需求能够提交市会审议国有资产陈述时参考。分离我市目标系统试评价使用状况和天下国有资产监视评价目标系统建立状况,对我市目标系统进一步加以完美。评价目标系统对峙定性与定量评价相分离、通用目标与公用目标相分离,统筹经济效益与社会效益、代价办理与什物办理,表现差别种别国有资产的性子功用特性。

  促进财经联网监视平台国资监视子体系的数据资本建立,催促当局相干部分向财经联网监视平台推送标准、详确、充实的数据,做到数据信息片面完好、传输实时精确。完美报送财经联网监视平台的国资数据信息尺度,明白部分数据报送的范畴、格局、频次等要素,鞭策国资数据标准化建立。增强子体系阐发功用,进步智能化程度,拓展体系使用处景,片面提拔效劳保证会审议监视和代表履职的才能。研讨开辟挪动端使用,进一步提拔挪动化、可视化、图形化程度。增强数据宁静办理,确保数据利用宁静可控、防控系统结实牢靠。

  增强一样平常监视。完美市财经委国资办理状况季度审议轨制,根据年度事情摆设分季度、分种别拔取重点成绩听取审议当局相干部分的专题陈述,委员代表的审议定见由市会有关事情机构函告当局相干部分。按照需求,上述专题陈述能够作为综合陈述或专项陈述的子陈述。成立市会有关事情机构与市当局相干部分的一样平常相同机制,市当局相干部分订定触及国有资产严重政策、展开国资办理重点事情要提早向市会有关事情机构传递相干状况,确保实时把握国有资产办理事情方案、严重事项等信息。

  改良监视调研。深化贯彻落实党中心在全党大兴查询拜访研讨的决议,紧扣监视重点,对峙高质量、高尺度,鞭策专题调研往深里走、往实里走。对峙脚踏实地,统统从实践动身,分离国资年度监视重点,构造更多的主题“小暗语”、职员小范畴的事情调研,深化实践、深化企业,把握第一手质料;对峙成绩导向,重视发明具有遍及性和轨制性的成绩、触及变革开展不变的深条理枢纽性成绩;在深化调研、把握状况的根底上,草拟好高质量的调研陈述,为会审议供给有用支持的同时,报送市委以供决议计划参考,进步调研功效使用的质效。

  充实阐扬监视协力。阐扬代表主体感化,审议陈述和有关调研举动要约请相干专业代表小组和财经监视参谋参与,并实时传递国资办理、审议监视的相干状况,为代表、参谋履职做好效劳保证。完美高校智库、研讨机构品级三方到场机制,探究成立国有资产监视专家步队并归入财经监视专家库,构建紧贴监视需求、整合各方资本的智力支持系统。增强相干特地委员会协同监视,充实阐扬相干特地委员会的专业劣势,构成各方配合到场国资办理陈述审议监视的协力。

  展开专题讯问。本届市会于2027年听取国有资产办理状况综合陈述时展开专题讯问,其他年份可按照需求展开专题讯问。

  市当局相干部分在收到市会审议定见三个月外向市会相干事情机构陈述审议定见研讨处置的事情停顿状况,市会相干事情机构构造委员代表展开跟踪监视。须要时,市会能够摆设听取和审议市当局关于研讨处置状况和整改问责状况的陈述。

  增强与审计监视的跟尾和谐,将国资专项审计事情报揭发现的成绩归入全市审计查出成绩整改问责事情系统,协同做好跟踪监视事情。探究与监察监视成立信息同享机制,鞭策构成整改问责的协力。

  市对国资陈述的审议定见和专题调研陈述能够作为改良国有本钱运营预算和部分预算办理事情的主要参考,同时作为市下一年度预算检查的主要根据和检查成果陈述的主要参考。

  健全与各区的事情联络机制,按期传递年度国资监视事情摆设和事情状况,并经由过程座谈会、培训会等情势增强对各区的营业指点,配合鞭策进步陈述质量、完美报表系统和联网监视事情,撑持各区展开国资监视立异理论。成立郊区事情联念头制,经由过程结合和拜托调研等情势增强协同监视,加强团体监视效能。

  为进一步提拔我市国有资产监视法治化、标准化程度,2023年市会要在以往事情的根底上订定《北京市群众代表大会常务委员会关于增强国有资产办理状况监视的决议》。增强国资监视立法研讨,进一步明了国资监视的本能机能、定位、性子、感化等,为国有资产监视处所立法事情夯实实际研讨根底。按照《中华群众共和国各级群众代表大会常务委员会监视法》修正状况,和国度关于综合性国有资产法立法停顿,合时订定我市国资监视处所性法例。