6686体育官网下载财务部资产办理司有关卖力人就印发《关于增强数据资产办理的指点
号，以下简称《指点定见》）。财务部资产办理司有关卖力人就《指点定见》有关成绩答复了记者发问。
答：中国事环球数字经济开展最快的国度之一。《数字中国开展陈述（2022年）》显现，2022年我国数字经济范围已超越50万亿元，数字经济占GDP比重到达41.5%，位居天下第二位。数据已成为第五大消费要素。数据资产，作为经济社会数字化转型历程中的新兴资产范例，正日趋成为鞭策数字中国建立和放慢数字经济开展的主要计谋资本。党中心高度正视数字中国建立和数字经济开展，作出一系列主要决议计划布置。2022年，中心、国务院印发《关于构建数据根底轨制更好阐扬数据要素感化的定见》（以下简称“数据二十条”），对构建数据根底轨制作了片面布置，明白提出促进数据资产合规化、尺度化、增值化，有序培养数据资产评价品级三方专业效劳机构，依法依规保护数据资本资产权益，探究数据资产入表新形式等请求。2023年，中心、国务院印发《数字中国建立团体规划计划》，进一步指出要放慢成立数据产权轨制，展开数据资产计价研讨等。党中心、国务院的布置请求，为数据资产办理研讨事情的展开指清楚明了标的目的、供给了遵照。
财务部高度正视数据资产办理，当真贯彻落实党中心、国务院决议计划布置，主动促进数据资产办理事情，印发了《企业数据资本相干管帐处置暂行划定》，出台了《数据资产评价指点定见》，数据资产作为经济社会数字化转型中的新兴资产范例，已在社会上构成普遍共鸣。但数据资产仍面对高质量供应较着不敷、合规化利用途径不明晰、使用赋能增值不充实等难点，亟需进一步完美轨制系统，经由过程出台指点性文件对数据资产办理停止指导标准。
为增进数据合规高效畅通利用，财务部订定《指点定见》，明白了数据的资产属性，提出依法合规鞭策数据资产化，对等庇护各种主体数据资产正当权益，鼓舞大众效劳机构将依法合规持有或掌握的、具有资产属性的大众数据资本归入资产办理范围，进一步立异数据资产办理方法办法，增强数据资产全流程办理，谨防数据资产使用风险等，更好增进数字经济高质量开展。能够说，订定《指点定见》既是增进数字经济开展的客观需求，也是增强数据资产办理的理想请求。
一是对峙确保宁静与合规操纵相分离。兼顾开展和宁静，准确处置数据资产宁静、小我私家信息庇护与数据资产开辟操纵的干系。以保证数据宁静为条件，对需求严厉庇护的数据，谨慎促进数据资产化；对可开辟操纵的数据，撑持合规促进数据资产化，进一步阐扬数据资产代价。
二是对峙权益分置与赋能增值相分离。顺应数据资产多用处属性，根据“权责婚配、庇护严厉、流转顺畅、操纵充实”准绳，明白数据资产办理各方权益任务，鞭策数据资产权益分置，完美数据资产权益系统，丰硕权益范例，有用赋能增值，夯实开辟操纵根底。
三是对峙分类分级与对等庇护相分离。增强数据分类分级办理，成立数据资产分类分级受权利用标准。鼓舞按用处增长大众数据资产供应，鞭策用于大众管理、公益奇迹的大众数据资产有前提无偿利用，对等庇护各种数据资产权益主体正当权益。
四是对峙有用市场与无为当局相分离。充实阐扬市场设置资本的决议性感化，探究多样化有偿利用方法。撑持用于财产开展、行业开展的大众数据资产有前提有偿利用。加大当局指导调理力度，探究成立大众数据资产开辟操纵和收益分派机制。强化当局对数据资产全历程羁系，增强数据资产全历程办理。
五是对峙立异方法与试点先行相分离。强化部分协同联动，完美数据资产办理体系体例机制。对峙顶层设想与下层探究相分离，对峙变革于法有据，既要阐扬顶层设想指点感化，又要鼓舞撑持各方量体裁衣、斗胆探究。
答：针对当前数据资产办理存在的成绩，《指点定见》明白，要以增进部分群众同享数字经济盈余、充实隔释数据资产代价为目的，以鞭策数据资产合规高效畅通利用为主线，有序促进数据资产化，增强数据资产全历程办理，更好阐扬数据资产代价。《指点定见》次要包罗整体请求、次要使命、施行保证等三方面十八条内容。
一是明白事情准绳，即对峙确保宁静与合规操纵相分离、对峙权益分置与赋能增值相分离、对峙分类分级与对等庇护相分离、对峙有用市场与无为当局相分离、对峙立异方法与试点先行相分离。
二是肯定次要使命，包罗依法合规办理数据资产、明了数据资产权责干系、完美数据资产相干尺度、增强数据资产利用办理、稳妥鞭策数据资产开辟操纵、健全数据资产代价评价系统、流通数据资产收益分派机制、标准数据资产烧毁处理、强化数据资产历程监测、增强数据资产应急办理、完美数据资产信息表露和陈述、谨防数据资产代价使用风险等12方面内容。出格对具有国有属性的大众数据资产办理作出针对性划定，更好对相干主体管好用好大众数据资产供给政策指点。
答：一是关于《指点定见》的范畴。《指点定见》是针对数据资产这一大类资产作出的指点性划定，不辨别持有主体。当前，数据要素、数据资本、数据资产、数据产物等观点利用较为紊乱，存在不标准、差别一成绩。数据资产区分于一般资产，在办理形式上与数据的办理有所不同。要管好用好数据资产，起首要对数据资产停止同一界定并提出整体指点请求。不管持无数据资产的主体是企业仍是行政奇迹单元，都应在数据宁静法和小我私家信息保等根底上，需遵照财政管帐办理、资产评价办理等共性请求，对其持有的数据资产停止标准办理。思索到大众数据资产具有国有或大众属性，为制止资产流失和大众宁静风险，《指点定见》在对全口径数据资产作出共性指点的根底上，有偏重地针对大众数据资产办理作出零丁标准请求。
二是关于数据资产的权益庇护。《民法典》明白划定数据、收集假造财富按划定遭到庇护；《数据宁静法》提出国度庇护小我私家、构造与数据相关的权益。各种主体依法依规收罗加工的各种数据构成的数据资产，因为前期投入了大批本钱，要庇护其在依法搜集、天生、存储、办理数据资产过程当中的相干权益。触及小我私家信息的，要依法保证小我私家信息宁静，庇护小我私家隐私。“数据二十条”提出，成立数据资本持有权、数据加工利用权、数据产物运营权平分置的产权运转机制。为此，《指点定见》进一步明白，庇护各种主体在依法搜集、天生、存储、办理数据资产过程当中的相干权益。落实数据资本持有权、数据加工利用权和数据产物运营权权益分置请求，放慢构建分类科学的数据资产产权系统。
三是关于增强数据资产全流程办理6686体育官网下载。立异数据资产办理方法办法，既能更好庇护各方权益，也有益于进一步鞭策数字经济和实体经济交融开展，更好兼顾开展和宁静。《指点定见》基于全链条办理理念和资产办理共性请求，明白了数据资产办理内容，次要包罗明了数据资产权责干系、增强利用办理、健全代价评价、流通收益分派、标准烧毁处理和完美表露陈述等。针对数据资产可复制、非排他、边沿报答递增等特征，将数据资产开辟操纵、更新保护、受权运营、完美订价、历程监测、应急办理等请求，嵌入数据资产办理全流程。
四是关于大众数据资产开辟操纵。党中心、国务院高度正视大众数据开辟操纵，提出有序鞭策大众数据资本开辟操纵，展开当局数据受权运营试点，鼓舞第三方深化对大众数据停止增值开辟操纵，提拔各行业各范畴使用大众数据鞭策经济社会开展的才能等布置请求。大众数据是数据资本的主要构成部门，关乎百姓经济开展各个方面，储藏着宏大的经济社会代价，其开辟操纵和市场化设置意义严重。2022年以来，跟着数据要素市场化设置变革、数据宁静、收集宁静、小我私家信息庇护等法令法例公布施行，大众数据开辟操纵由研讨布置迈入落地施行阶段。根据党中心有关决议计划布置，《指点定见》提出6686体育官网下载，撑持大众办理和效劳机构为提拔履本能机能力和大众效劳程度，强化大众数据资产受权运营和利用办理。严厉根据“原始数据不出域、数据可用不成见”请求和资产办理轨制划定，大众办理和效劳机构可受权运营主体对其持有或掌握的大众数据资产进交运营。
五是关于谨防数据资产办理潜伏风险。兼顾开展和宁静，安满是开展的根底和条件。《指点定见》明白将宁静贯串数据资产办理全历程，触及处置、贸易机密和小我私家隐私的，该当按照法令、行政法例划定的权限、法式停止，不得超越实行法定职责所必须的范畴和限度；提出数据资产权益主体要在遵照数据宁静法、小我私家信息保等根底上，严厉根据“原始数据不出域、数据可用不成见”请求和资产办理轨制划定，稳妥促进数据资产化和大众数据资产开辟操纵。在代价使用方面，进一步提出要经由过程公道法式制止虚增大众数据资产代价，在促进有前提有偿利用过程当中，不得影响用于大众管理、公益奇迹的大众数占有前提无偿利用，相干方要依法依规采纳公道步伐获得收益，制止向社会公家转嫁不公道本钱等请求。